外勞十大新聞精選
106年在勞動政策上可謂是衝突的一年,一例一休問題引發勞資間對立,但對所有國內人力仲介而言,除了勞基法的挑戰外,外勞政策上更有著許多政策的不確定性。首先,印尼於年初無預警暫停近200家印尼仲介,導致印勞引進幾乎停擺,下半年又暫停合法廠工識別證號,經過4個多月的協商才恢復正常,影響國內雇主及仲介,顯見在外勞來源國過度集中之下,處處受到製肘的無奈。
1、印方暫停193家印仲資格台灣無端受波及
部分印尼仲介輸出印勞至香港,疑因未遵守印尼政府規定,而遭印方當局處以停業或暫停牌照處分,連帶台灣仲介及雇主亦遭受影響,總家數高達近200家,在年初即引發軒然大波。配合該項行政命令,駐台北印尼代表處自106年1月4日起暫停受理所有印勞文件驗證,其後並在1月6日宣布暫停受理印尼仲介的互貿認證業務,共計有199家,其餘勞動契約認證業務不受影響,雖然管制範圍稍有縮小,但因涉及家數龐大,仲介業者預估有超過萬名原預定在農曆年前入境的印勞,行程因此延誤。
2、內閣兩波改組林美珠接掌勞動部平一例一休爭議
蔡政府106年間進行了兩波內閣人事異動,勞動部列首波內閣改組名單,郭芳煜卸任勞動部長一職,由林美珠接任,106年2月8日交接,主任秘書由原蒙藏委員會主任秘書陳明仁接任。林美珠致詞表示,將延續一例一休政策,未來希望透過與企業的對話,達到勞資雙贏的局面,努力達成總統與政院政策,將提升人力資本,妥善規範並運用跨國勞動力,推動最低工資法制,以及健全勞保年金制度等。
3、不敵勞資雙方壓力一例一休重啟修法
配合勞基法修法上路,「勞動基準法令輔導實施計畫」自4月開始啟動,勞動部5月起巡迴至中大型工業區駐點輔導,協助廠商檢視排班、出勤紀錄、加班費核算等問題,並選列「醫療保健服務業」及「社會福利服務業」等適用四週變形工時的行業別擴大辦理。累計上半年統計共辦理宣導說明會697場次,完成6萬4千餘家事業單位宣導工作,協助近3萬家事業單位調適法令。
4、期滿續聘或轉換滿三年外勞服務費每月1,500元
勞動部4月6日公告「私立就業服務機構收費項目及金額標準」第6條修正規定,外國人原聘雇許可屆滿3年時,期滿續聘或期滿轉換的外勞,當次工作累計超過3年,其服務費就以每月1,500元計。
5、安置費用補助擴及外勞子女仲介憂懷孕產子增加
為落實兒童權利公約第9條兒童不得與父母分離之規定,勞動部修正「受聘僱從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款規定工作之外國人臨時安置作業要點」以及「持工作簽證之人口販運被害人與疑似人口販運被害人安置保護及費用墊付處理要點」,自106年6月1日生效並開始受理申請。截至106年1月底止,由社福單位安置之非本國籍兒少人數中,有45人生母為行蹤不明或已出國之外籍勞工,符合勞動部補助對象,106年6月起補助安置費用,每月每人經費為1.75萬元,所需經費為551萬元。
6、漁工納入生活照顧管理生照計畫書增訂船上居住標準
外籍漁工常因膳宿環境不佳,出海或入港停泊時都被迫住在漁船上狹小空間,為使外籍漁工生活照顧獲得保障,勞動部106年7月6日公告修正「雇主聘僱外國人許可及管理辦法」、「外國人受聘僱從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款規定工作之轉換雇主或工作程序準則」部分條文,以及「外國人生活照顧服務計畫書裁量基準」等規定,將外籍漁工的雇主納入生活照顧服務計畫書規定對象。同時為讓雇主有充分準備時間,新規定訂於107年元月生效。
7、外國人健檢辦法修正以工作起始日計算時程
勞動部105年11月15日修正藍領外國人轉換準則,接續聘僱之雇主聘僱許可期間最長為3年,為明確規範外國人健檢時點,衛生福利部106年5月5日公告修正「受聘僱外國人健康檢查管理辦法」第5條、第7條、第8條、第11條,明定外勞入國滿6個月、18個月、30個月之日前後30日內,雇主應為其安排定期健檢;就服法第52條修正生效後,自聘僱許可生效日起亦同。
8、從業人員犯重罪撤銷仲介許可就服法草案引爭議
勞動部9月1日提出「就業服務法」部分條文修正草案,增訂第40條第1項第18款,仲介及其從業人員對外國人有性侵害、性騷擾、人口販運、妨害自由、重傷害或殺人行為,影響外勞人身安全及工作權益,經法院判決有罪時,主管機關得先予廢止仲介設立許可,以及第19款課予仲介通報之責,仲介未通報將依法處6萬元至30萬元罰鍰。
其他修正重點,還包括雇主對外國人有性侵害、性騷擾、人口販運等行為,經判決有罪者,5年不得聘請外勞,再犯者經判決確定,則終身不得聘請外勞。非法仲介按媒介非法工作之外國人人數,每人處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰。仲介違法收取標準以外費用或其他不正利益,增訂69條第2款規定,經限期令其返還而屆期未返還者,得再處停業處分。但考量雇主未依規定安排外國人接受健康檢查或將檢查結果函報衛生主管機關實屬輕微,現行是處6萬元至30萬元,修正將其移列至處罰較輕之修正條文第68條第項規範,改處3萬元至15萬元。
9、印尼廠工ID停發4個月仲介須承諾遵守收費規定
為整頓廠工及營造工的收費問題,印尼海外勞工安置保護局2017年7月底宣布,自8月7日起全面暫停核發廠工識別證號,直至系統改善後始恢復,不過8月6日前已取得ID的印勞,在8月16日前仍可依照正常程序出境,不受影響。駐台北印尼經濟貿易代表處也一併暫停受理製造業及營造業的文件驗證,後續也全面停辦所有出國講習。由於印方未明確告知恢復申請時間,引發雇主的轉單效應。
10、基本工資月薪調整至22,000元 107年元月實施
勞動部8月18日上午召開基本工資審議委員會,由部長林美珠主持,會議經過7小時勞資協商拉鋸,依據多數委員意見決議,將每月基本工資由2萬1,009元調整至2萬2,000元,調升991元,調幅4.72%,預估有166餘萬名勞工受惠,其中包含41萬名外勞。每小時基本工資比照每月基本工資調幅,由133元調整至140元,預估將近205萬勞工受惠。包含勞、健保、勞退新制、薪資與就業保險等,估算人事總成本增加約180億元,其中資方人事成本約增加162億元。新的基本工資數額自107年元月起實施。